环保新政的三大亮点
[align=center][align=center][font=宋体][size=14pt]环保新政的三大亮点[/size][/font][size=14pt][/size][/align][/align][font=宋体][size=14pt]文[/size][/font][size=14pt]/[/size][font=宋体][size=14pt]鹰临天下[/size][/font][size=14pt][/size][font=宋体][size=14pt]在第十二届[/size][/font][size=14pt]"[/size][font=宋体][size=14pt]绿色中国论坛[/size][/font][size=14pt]"[/size][font=宋体][size=14pt]上，国家环保总局首次提出了全新的环境经济政策架构和路线图，也就是俗称的环保新政。环保新政可分成七个方面：一是绿色税收。二是环境收费（江苏已在全国率先提高排污费标准）。三是绿色资本市场。四是生态补偿。五是排污权交易。六是绿色贸易。七是绿色保险。[/size][/font][size=14pt][/size]
[font=宋体][size=14pt]中国制造之所以廉价[/size][/font][size=14pt],[/size][font=宋体][size=14pt]除了科技含量低和工人待遇差之外[/size][/font][size=14pt],[/size][font=宋体][size=14pt]污染不付费是一个非常重要的原因。中国的能源价格并不低廉，因为中国的能源开采并没有为环境污染付费，如果把环境污染计入成本，中国的能源价格要远远高于国际价格。企业赚取了利润，不仅没交资源税，还要纳税人掏钱来治理其副产品——污染，确实是匪夷所思[/size][/font][size=14pt],[/size][font=宋体][size=14pt]却是实实在在的东方夜谭。[/size][/font][size=14pt][/size]
[font=宋体][size=14pt]这次的环保新政确实让笔者耳目一新，尤感兴趣的有三点：一是绿色税收。长期以来，由于环保意识的淡薄，企业污染不污染一个样，污染重与轻一个样，治污不治污一个样，守法治污的成本远远高于收益，违法排污的利润远远多于罚款[/size][/font][font=宋体][size=14pt]（甚至达到[/size][/font][size=14pt]20[/size][font=宋体][size=14pt]倍），久而久之，就产生了“劣币驱逐良币”的效应。处于中国这样一个低价竞争、恶性竞争的经营环境，盈利的需要彻底压倒了企业的良心。就连跨国公司也看到了我们的“暗门”，屡屡让国人大跌眼镜。[/size][/font][size=14pt][/size]
[font=宋体][size=14pt]据[/size][/font][font=宋体][size=14pt]《每日经济新闻》报道，上了污染企业黑名单的跨国公司超过了[/size][/font][size=14pt]100[/size][font=宋体][size=14pt]家，涉及食品、电子、化工、机械制造等诸多行业。既有松下、惠尔普、博世、通用、三星等世界[/size][/font][size=14pt]500[/size][font=宋体][size=14pt]强企业，也有日清、嘉仕伯、雀巢、肯德基、必胜客等食品类品牌。为什么会这样？原因也许很多很复杂，问题的关键还是在中国违法排污成本太低！[/size][/font][size=14pt][/size]
[font=宋体][size=14pt]绿色税收就是[/size][/font][font=宋体][size=14pt]要对开发、保护、使用环境资源的纳税单位和个人，按其对环境资源的开发利用、污染、破坏和保护的程度区别对待，实施征收或减免，对于环境友好行为实行税收优惠政策，对环境不友好行为课以重税，使环境污染的外部成本内在化，建立以污染排放量为依据的直接污染税，以间接污染为依据的产品环境税。[/size][/font][size=14pt][/size]
[font=宋体][size=14pt]二是绿色保险。当前环境污染事件的一个重要特点，就是企业污染政府埋单。环保部门开出的罚单最多不超过百万，比起直接损失间接损失只不过是九牛一毛，更有一些小企业就是把资产全部变卖也凑不齐罚款。难道就没办法了吗？绿色保险应当能起到一定作用。就象交强险一样，绿色保险也是一种强制险。绿色税收体现了政策导向，绿色保险则体现了政府的风险意识。[/size][/font][size=14pt][/size]
[font=宋体][size=14pt]绿色保险又以环境污染责任保险最具代表性，一方面由保险公司对污染突发事故受害者进行赔偿，减轻政府与企业的压力，当然保险公司会得到保费收入；一方面又增强了市场机制对企业排污的监督力量，保险公司出于经济利益也加入了监督行列，真正形成“群防群治”的良好局面。[/size][/font][size=14pt][/size]
[font=宋体][size=14pt]环境友好的企业可以少交，排污设备齐全的可以少交，历史记录良好的可以少交，但大小企业都得交绿色保险。当然绿色保险的细则的制定是一个漫长的博弈过程，但笔者对此是有信心的。[/size][/font][size=14pt][/size]
[size=14pt]三是环境税。[/size][size=14pt]各国开征的环境税基本由两部分构成，一是针对污染、破坏环境行为征收的专门税款：二是在一般税种中，为保护环境采取的各种税收调节措施。
这个问题本不想多谈，因为资源税马上就要实施了，再下环境税这剂猛药，很多企业要叫苦连天了。笔者以2007年中国企业500强举例说明一下。[/size][font=楷体_GB2312][size=14pt][/size][/font]
[align=left][align=left][font=宋体][size=14pt]2007[/size][/font][font=宋体][size=14pt]年中国企业500强，营业收入174881亿元，利润总额7735亿元。与资源和环境息息相关的有8大行业141家企业，占500强的28.2%。其中钢铁行业（黑色冶金）62家，治金（有色金属）行业20家,煤炭行业23家，石化产品、炼焦及其他燃料加工业3家，[/size][/font][font=宋体][size=14pt]造纸行业[/size][/font][size=14pt]3[/size][font=宋体][size=14pt]家，[/size][/font][font=宋体][size=14pt]石油、天然气行业5家，电力生产业10家，化工行业15家。[/size][/font][/align][/align][align=left][align=left][font=宋体][size=14pt]以上[/size][/font][size=14pt]141[/size][font=宋体][size=14pt]家企业占[/size][/font][size=14pt]500[/size][font=宋体][size=14pt]强的[/size][/font][font=宋体][size=14pt]28.2%[/size][/font][font=宋体][size=14pt]，[/size][/font][font=宋体][size=14pt]营业收入共计[/size][/font][size=14pt]53856[/size][font=宋体][size=14pt]亿元，占中国企业[/size][/font][size=14pt]500[/size][font=宋体][size=14pt]强营业收入的[/size][/font][size=14pt]30.8%[/size][font=宋体][size=14pt]。利润总额[/size][/font][size=14pt]3084[/size][font=宋体][size=14pt]亿元，占[/size][/font][size=14pt]500[/size][font=宋体][size=14pt]强的[/size][/font][size=14pt]39.9%[/size][font=宋体][size=14pt]。以上数据说明了什么？说明了中国还是一个以能源和粗加工产品为主的国家。特别是[/size][/font][font=宋体][size=14pt]炼焦及其他燃料加工业，营业收入514亿元，利润总额3.4亿元。如果再征收资源税和环境税，炼焦根本就无利可图,而这141家企业的利润又会减少多少?只怕报表会比较难看。[/size][/font][/align][/align][align=left][align=left][font=宋体][size=14pt]大而不强是中国企业的通病，所以这中国企业５００强实际就是中国企业５００大。为什么会大而不强？停留在产品粗加工阶段，两高一资（高耗能、高污染、资源型）和两资一高（资本型、资源型、高耗能）是其典型的特征。事实证明，高耗能行业往往也是高污染行业。特别是大量的小煤矿，在开采能源的同时，自身也在消耗大量能源。生产的煤还没有浪费的煤炭多，又造成了严重的环境污染。而且安全事故频繁，经常上演“老板赚钱，矿工卖命，政府埋单”的悲剧。如果开采能源要交能源税，污染要交环境税，这些[/size][/font][font=宋体][size=14pt]小煤矿等“五小企业”（小煤矿、小水泥、小火电、小炼油、小钢铁）[/size][/font][font=宋体][size=14pt]哪还有生存空间？[/size][/font][/align][/align][font=宋体][size=14pt]这组数据还说明，数量只占[/size][/font][size=14pt]500[/size][font=宋体][size=14pt]强[/size][/font][font=宋体][size=14pt]28.2%[/size][/font][font=宋体][size=14pt]的这[/size][/font][size=14pt]141[/size][font=宋体][size=14pt]家企业，[/size][/font][font=宋体][size=14pt]利润却占了500强的[/size][/font][size=14pt]39.9%[/size][font=宋体][size=14pt]。这也说明这些企业是[/size][/font][size=14pt]500[/size][font=宋体][size=14pt]强中效益比较好的，其他企业效益更差，中国工业转型之路还非常漫长非常崎岖。[/size][/font][size=14pt]500[/size][font=宋体][size=14pt]强是中国企业的精华，不管是技术、设备、管理等方面都是业内的领头羊，效益都是如此，其他企业的效益可想而知。不知道资源税、环境税这两税一上，企业还能不能挺下去？[/size][/font][size=14pt][/size]
[font=宋体][size=14pt]当然对污染行为和产品实行征税，是不可阻挡的世界潮流。挪威、意大利、丹麦、瑞典、美国等对垃圾、噪音、废水、废气排放等污染物，或污染行为征税。从各国的经验来看，环境税收的作用日益突出，在减少污染保护环境方面，已体现出良好的调控效果。[/size][/font][size=14pt]
[/size][font=宋体][size=14pt]特别是中国的垄断企业的环境税更是非交不可，因为垄断企业的高收入高福利掩盖了它们的真实利润。只有给垄断企业施加压力，才能迫使它们内部挖潜，真正的做大做强。[/size][/font][size=14pt]2006[/size][font=宋体][size=14pt]年中海油的销售收入和利润分别是[/size][/font][size=14pt]160[/size][font=宋体][size=14pt]亿美元和[/size][/font][size=14pt]30[/size][font=宋体][size=14pt]亿美元，利润占收入的比重为[/size][/font][size=14pt]18%[/size][font=宋体][size=14pt]；而埃克森美孚石油公司两个指标的占比为[/size][/font][size=14pt]11%[/size][font=宋体][size=14pt]。但别忘记埃克森美孚交了能源税和环境税！中海油还得多下苦功，千万不要把能源税和资源税转嫁给消费者呀[/size][/font][size=14pt]![/size]
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[font=宋体][size=14pt]鹰临天下[/size][/font][size=14pt]2007-9-19[/size][size=14pt][/size]
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[font=宋体][size=14pt]资料：[/size][/font][size=14pt][/size]
[font=宋体][size=14pt]黑色冶金及延压加工业62家，营业收入16333亿元，利润总额632亿。煤炭采掘及采选业企业23家，营业收入4880亿元，利润总额244亿元。有色金属冶炼及加工业20家，营业收入4462亿元，利润总额334亿元。石化产品、炼焦及其他燃料加工业3家，营业收入514亿元，利润总额3亿元。[/size][/font][font=宋体][size=14pt]造纸及纸制品加工业[/size][/font][size=14pt]3[/size][font=宋体][size=14pt]家，[/size][/font][font=宋体][size=14pt]营业收入[/size][/font][size=14pt]380[/size][font=宋体][size=14pt]亿元，[/size][/font][font=宋体][size=14pt]利润总额[/size][/font][size=14pt]26[/size][font=宋体][size=14pt]亿元。[/size][/font][font=宋体][size=14pt]石油、天然气开采及生产业3家，营业收入10664亿元，利润总额1360亿元。石油开采及石化业2家，营业收入10733亿元，利润总额300亿元。电力生产业10家，营业收入3733亿元，利润总额126亿元。化学纤维制造业6家，营业收入734亿元，利润23亿元。化学原料及化学制品制造业9家，营业收入1423亿元，利润总额36亿元。以上数据均摘自2007年中国企业500强官方报告。[/size][/font][size=14pt][/size] 如果把我国的排污权卖给国外倒是不错,若只在国内交易就豪无意义了. 千万不要把能源税和资源税转嫁给消费者呀!
发现百度的一个秘密
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