打破行业界限刻不容缓
[font=宋体][size=14pt]打破行业界限刻不容缓[/size][/font][size=14pt][/size][size=14pt][font=宋体]据《楚天都市报》报道：虽然是在同一类型企业工作，且从事同一工种，但提前退休政策却有区别。孙先生是武汉纺织机械厂的一名造型工，从事着繁重的体力劳动，车间粉尘浓度很大。根据劳动政策，从事特别繁重体力劳动或者其他有害身体健康的工作，男性年满55周岁，连续工龄满10年的，可申请办理提前退休。但他却没有审批成功。而宜昌、黄石纺织机械厂从事同类工种的工人却在当地获批。
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[size=14pt][font=宋体]原因在于宜昌、黄石纺织机械厂过去隶属于机械行业，这两厂的职工按照机械行业特殊工种目录执行；而武汉纺织机械厂过去隶属武汉市纺织局，属纺织行业，按纺织行业特殊工种目录执行。依照国家政策，孙先生从事的这一工种目前并未纳入特殊工种提前退休的范围，也不能比照机械行业执行。武汉市劳动保障局就是按照这个规定办理的。[/font][/size]
[font=宋体][size=14pt]工业体制改革很多年了，但行业界限依然存在。原来的工业管理体制确实存在很大问题，典型的闭式循环，人为划上了许多条条框框。在计划经济体制下，同一类型的工厂，执行着不同的政策、工资和福利待遇，相同的产品使用不同的标准，仅仅因为属于不同的行业。重复生产、科研项目重复就是这种体制的产物。[/size][/font][size=14pt][/size]
[font=宋体][size=14pt]各行业从自己的小集团利益、小市场出发上马或引进生产线，从而造成社会利益、大市场的重复建设。供大于求，极大地浪费了社会资源。由于生产线的技术水平关差不多，终端产品质量类似，产量又供大于求，结果必然是产品价格一降再降。企业损失巨大，有些本来效益很好的企业因此走上亏损以至破产之路。科研也是如此，重复引进先进科研设备，一个项目几个行业重复研究，造成了大量浪费。项目完成后，花费巨资买来的科研设备又长期闲置或使用很少，造成了更大的浪费。[/size][/font][size=14pt][/size]
[font=宋体][size=14pt]对于企业而言，发展壮大无非是两条路。一条是多元化，向关联度不高的领域横向发展。随着社会化大生产的发展，大企业的行业背景越来越模糊。但不管是向哪个方向发展，企业的主业都是不会放弃的；第二条是专业化，向上下游产业纵向发展。原来的行业分工本来就是工业化的产物，有其合理性。但原先的行业管理走上了极端，部门利益小集团利益至上，不利于生产力的发展。[/size][/font][size=14pt][/size]
[font=宋体][size=14pt]经过这么多年市场经济的洗礼，工业主管部门已不复存在，相应的行业背景也已大大淡化。但在意识深处，行业界限仍然存在。国有企业非常注重自己的出身[/size][/font][size=14pt][font=Times New Roman],[/font][/size][font=宋体][size=14pt]非公企业也急于找到一个身份定位。[/size][/font][size=14pt][/size]
[font=宋体][size=14pt]原因何在？对于企业而言，首先必须明确自己的主业方向，这就必然涉及到企业的行业定位。不找准自己的行业定位，就无法参加行业交流。越来越多的企业认识到，同行不仅仅是竞争对手，更是可以合作的朋友。要想赶超式发展，同行的经验无疑是最直接最可靠的。要想交流就得参加协会等行业组织，就必须明确自己的身份。比如一个锻造企业，它想与同行交流最好参加锻造协会。在社会分工越来越细的趋势下，明确自己的主业定位无疑是中小企业的最佳选择。大量的非公企业通过行业协会进行沟通交流，表明中国企业已从简单的竞争阶段发展到理性的合作阶段，这无疑是令人兴奋的。[/size][/font][size=14pt][/size]
[font=宋体][size=14pt]而企业一旦找准了定位，就必然要执行相关领域的行业法规。这些行业法规很多都是由原工业主管部门制定的。法规之间发生了冲突，显然不是企业能够左右的。这种宏观政策，必须由政府部门颁布。不管是企业还是协会，都不具备这种公权力。[/size][/font][size=14pt][/size]
[font=宋体][size=14pt]笔者在工作中深深感受到[/size][/font][size=14pt][font=Times New Roman],[/font][/size][font=宋体][size=14pt]这种计划经济沿袭而来的行业界限[/size][/font][size=14pt][font=Times New Roman],[/font][/size][font=宋体][size=14pt]实在是根深蒂固。机械与汽车、电子的联系还紧密一些，与治金、铁路车辆、船舶、航空航天等行业好象根本就没关系。现代工业生产的特点就是专业越来越细化，但传统行业之间的界限越来越模糊。制造业更是如此。越来越多的技术带有共性特征（[/size][/font][font=宋体][size=14pt]本质上的同一或统一性）[/size][/font][font=宋体][size=14pt]，越来越多的技术融合在一起，越来越多的技术借鉴了本行业之外的技术，很难准确厘清行业界限。[/size][/font][size=14pt][/size]
[font=宋体][size=14pt]但在这种传统思维束缚下，工厂机器之声互闻，有事也极少往来。一般都是本行业解决不了，才将目光投向行业以外。实际上外行解决有时更有效，因为他不会受固定思维模式影响。而行业内人士总会带有一点本行业的思维定式，从业时间越长就越深。[/size][/font][size=14pt][/size]
[size=14pt][font=Times New Roman]04[/font][/size][font=宋体][size=14pt]程控交换机的例子也许能给我们很多启迪。数字程控交换机实际上大量使用了计算机技术，与传统的交换技术相比已经发生明显变化。邮电研究所使用传统交换技术，最多做到[/size][/font][size=14pt][font=Times New Roman]4000[/font][/size][font=宋体][size=14pt]门就没法再突破了[/size][/font][size=14pt][font=Times New Roman],[/font][/size][font=宋体][size=14pt]关键就在于难以跳出传统思维。而[/size][/font][size=14pt][font=Times New Roman]04[/font][/size][font=宋体][size=14pt]程控交换机研发团队就[/size][/font][font=宋体][size=14pt]是把自己原来搞5亿次计算机的方案，移植到04研发上，走了一条与传统交换机完全不同的研发之路。这种技术创新决策观念产生了神奇的连锁效应，充分说明了不同行业交流的重要性和必要性。打破行业界限的好处是显而易见的。[/size][/font][size=14pt][/size]
[font=宋体][size=14pt]但在现实中不同行业交流确实很少，基本局限于本行业。现有的行业协会大多数是由原先的政府部门转变而来，带有天然的局限性。这种局限性表现在综合性、纵向型的协会多，专业型、横向型的跨行业协会少。从上到下，综合性行业协会缺乏沟通。比如象文中提到的提前退休问题，完全可以由行业协会协调出一个共同意见，报有关部门批准。现实中诸如此类的行业法规冲突的事例并不少，只要静下心来协调完全可以解决。虽然这属于历史遗留问题，不属于现有行业协会的职能范围，但行业协会无疑可以发挥积极作用。在现代社会中，公民——非政府组织——政府构成了社会的三极。政府大量的管不好、管不了、不适宜管的职能将逐步交给非政府组织，行业协会等非政府组织的作用将大大增强。但行业协会代替不了政府部门。[/size][/font][size=14pt][/size]
[font=宋体][font=ˎ̥][size=14pt]象中国机械工业联合会这样大型的有影响力的全国性的行业协会，也只能组织协调制造企业和用户之间的关系，更大范围的协调能力和影响政策的能力有限。[/size][/font][font=ˎ̥][size=14pt][/size][/font][/font]
[font=宋体][size=14pt]从工业管理体制改革这么多年的实践来看，设立宏观工业管理部门确实是大势所趋。目前工业是多头管理，形不成合力。行业协会又太弱小。像这种行业法规冲突的事情，有一个综合性工业主管部门就可以解决。因为这个综合性工业主管部门不代表以前各工业主管部门的利益，从源头上保证了其公正性，其结论相对容易让各行业接受。因此确实需要一个综合性工业主管部门来解决这些问题。[/size][/font][size=14pt][/size]
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[font=宋体][font=ˎ̥][size=14pt]鹰临天下[/size][/font][font=ˎ̥][size=14pt]2007-7-12[/size][/font][/font][font=ˎ̥][size=14pt][/size][/font]
僧写给孙悟空的一封信
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