乘风破浪正是时
[align=center][align=center][font=宋体][size=14pt]乘风破浪正是时[/size][/font][/align][/align][font=宋体][size=14pt]文\鹰临天下[/size][/font][font=宋体][size=14pt]自《国务院关于振兴装备制造业的若干意见》颁布以来,国家有关部门一直在紧锣密鼓地筹划相关配套措施。最近出台了几项非常重要的政策，国家[b]支持重大技术装备国产化终于进入了实质性阶段。[/b]这些政策给国产装备制造企业戴上了护身符，可细分为四个层面：[/size][/font]
[font=宋体][size=14pt]一是科研方向。即将出炉的《“十一五”国家重大技术装备研制和重大产业技术开发专项规划》明确了主攻的8项技术装备与4大产业技术,是《意见》在具体项目科研攻关方面的细化。[/size][/font]
[font=宋体][size=14pt]二是财政支付。财政部近日发布了《自主创新产品政府采购预算管理办法》、《自主创新产品政府采购评审办法》和《自主创新产品政府采购合同管理办法》，政府采购自主创新产品有法可依有章可循。[/size][/font]
[font=宋体][size=14pt]三是固定投资。发改委正在草拟一份鼓励国内固定资产投资项目建设优先采购国内自主创新装备产品的文件。文件要求对于国家重大建设项目（指成套装备总价值在1000万元以上，单台装备价值在500万元以上，核心部件在100万元以上的装备产品）的项目，国产装备产品采购比例一般不得低于项目所需装备总价值的60%。不按要求采购的，有关部门不予支付政府资金。[/size][/font]
[font=宋体][size=14pt]
[/size][/font][font=宋体][size=14pt]四是具体行业（项目）。发改委《关于进一步推进大型石化装备国产化实施方案（讨论稿）》明确规定[b]“十一五”期间，石化装备国产化目标要达到75%。 [/b]《关于加快推进大型冶金装备国产化的实施方案（讨论稿）》则明确规定十项大型冶金成套装备的国产化率应占其成套设备销售价格的90%以上。[/size][/font]
[font=宋体][size=14pt]形势一片大好,但笔者还有四点隐忧:[/size][/font]
[font=宋体][size=14pt]一是国内装备制造企业技术力量不够。随着我国向重化工业方向发展，这几年装备制造企业形势喜人，企业的生产任务非常紧迫。企业的精力主要用于解决生产工艺中出现的问题，无瑕进行技术创新。而且为了追赶世界一流水平，装备制造企业大量引进了国外生产线和生产专利。企业目前就是按图纸生产，谈不上吸收消化技术决窍和工艺，更谈不上创新。但客户方肯定要求提供最先进产品，装备制造业会不会由此进入“引进——落后——再引进”的怪圈？进入这种怪圈后，装备制造业就是给外国人打工，永远都不可能拥有自生的技术能力。[/size][/font]
[font=宋体][size=14pt]二是用户在合同中设置种种“隐性”条件，变相采购进口装备。这种现象在各类招标中可谓司空见惯，国内装备制造企业苦不堪言。装备制造业早就市场化了，一些用户部门却垄断程度比较高。这种信息和地位的不对称迫使装备制造企业只能让步，以致出现了国内企业生产的零件占了设备90%的重量，价格却只占设备总价的10%的怪事。国产化率完全成了数字游戏，成了用户方要求政策优惠的依据。即使国家出台了这么多政策，形势也不容乐观。因为这些条款是“隐性”和“变相”的，有时甚至就是“潜规则”和口头诺言，很难从合同中找出问题。[/size][/font]
[font=宋体][size=14pt]三是以跨国公司本土化产品（外商独资公司产品）代替国产装备。[/size][/font]
[font=宋体][size=14pt]西屋电气被东芝收购时，日方曾一再向美方保证西屋还是一家美国公司，以此来打消美国人的担忧。但从另一方面看，美方承认西屋还是美国公司，就意味着美国政府采购时就不能将西屋排除在外，或是在任何商业活动中对西屋有任何歧视性的行为。换言之，日方也成功规避了收购后西屋成为一家外国公司的风险。[/size][/font]
[font=宋体][size=14pt]资本并购是跨国公司的重要投资手段，这些年是越演越烈。资本为了攫取巨额利润，可以退出名义上的管理团队，甚至连董事长都可以让出，只要实际控制权。西门子并购西北轴，西北轴产品该如何认定？是不是也可以享受自主创新政策红利？在中国有很多名义上是中国人管理但实际上是外国人控股的公司，其产品能算是自主创新产品吗？但在法律上它们是中国公司，应该和其他中资公司一样享受同等待遇，有关部门该如何解决这个难题？毕竟加入WTO了，就得按规则办事。如何设置合理的制度保证采购真正的国产装备，如何确定采购范围和产品目录……任重而道远。[/size][/font]
[font=宋体][size=14pt]
[/size][/font][font=宋体][size=14pt]四是合资公司产品。很多合资公司都不从事研发，其技术来源完全来自于国外，其产品能算是自主创新产品吗？就算合资公司搞研发，其知识产权也不完全属于中方，是“创新”了但有自主权吗？感情上笔者认同这是中国公司，可把它算成是国产装备实在是勉为其难。很多合资企业中国人既不掌握生产销售，又不掌握核心技术，其产品只能是名义上的国产装备，并不符合国家装备制造业的初衷。外资控股的公司就更不用说了，其新技术新产品完全属于外方，与中国人一点关系也没有。汽车的政府采购，把合资企业产品全部上榜，引起了对自主创新涵义的强烈质疑。希望装备制造业不要重蹈履辙，定义要非常清楚，目录要非常明确，不能有含混不清的地方。有的地方政府出于地方保护主义的需要，故意混淆自主创新产品的外延，好采购本地跨国公司、合资公司产品。这点不能不防，国家政策不能被地方政府任意曲解，否则又是“制定执行两张皮”。本来国产装备制造业还有生存空间的，最后因用户乱用政策反而被挤得无生存空间，被逼走上合资道路。[/size][/font]
[font=宋体][size=14pt] [/size][/font]
[font=宋体][size=14pt] [/size][/font]
[font=宋体][size=14pt] [/size][/font]
[font=宋体][size=14pt] [/size][/font] 分析得挺详细。 好文 3q) 啥叫自主创新？就是完全靠自己的力量搞的，啥都是自己的。 好文章
宾馆洗衣房设备 酒店洗衣房设备 洗衣房设备 立式水洗机
*** 作者被禁止或删除 内容自动屏蔽 ***页:
[1]
